國際在線消息(記者 韓曙):在即將開幕的第22屆亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議上,中國將推動建設亞太自貿區列為三大議題之一。有專家分析認為,亞太自貿區建設將成為本次會議上最大的焦點,有可能為亞太地區的貿易自由化打開新的空間。
  亞太經合組織的21個成員總人口達26億,約占世界人口的40%;國內生產總值之和超過19萬億美元,約占世界的56%;貿易額約占世界總量的48%。在如此龐大的市場實現貿易自由流動一直是各成員的不懈追求。為了實現這一目標,區域內有多個已經存在的多邊雙邊貿易協定或正在進行的談判,比如中國—東盟自貿區、澳大利亞—韓國自貿協定、美國正在推進的跨太平洋伙伴關係談判(TPP),以及東盟牽頭的區域全面經濟伙伴關係(RCEP)談判等等。面對這些“碎片化”的自貿區,新加坡東南亞研究所的首席經濟形勢研究員達斯女士表示:“這些貿易協定在內涵和領域上都差別很大,從很有限的關於貨物貿易的協定,到非常全面的貿易協定都有,不管是實施的還是在談的,在規則上也有很大不同。即使是在東盟內部貿易協定都有很多重疊部分,比如新加坡一邊和澳大利亞進行雙邊的自貿談判,又作為東盟成員和澳大利亞有自貿協定。這些都引發了擔心,在這些自貿談判中缺乏一個整體的框架可能會抵消地區的利益,另外也在這一地區增加商業成本。”
  隨著亞太地區的經濟聯繫越發密切,解決地區內自貿安排重疊化、碎片化的問題成為了APEC絕大多數成員的關切,實現亞太自貿區是APEC領導人早已確立的共識,為此,中國進行了切實努力,外交部長王毅10月29日在外交部藍廳論壇發表演講時表示:“經過中方與APEC成員的協調合作,我們將在北京APEC會議期間就啟動亞太自貿區進程達成重要的共識,發出提升區域一體化水平的明確信號,把多年來的願景轉化為實實在在的行動。”
  中國商務部國際司司長張少剛表示,在本次會議上,要啟動亞太自貿區有幾個方面的工作要做:“啟動亞太自貿區的研究,實現路徑是第一是信息共享,開展自貿區的經驗都擺在桌面上溝通交流,亮規則增加透明度;第二開展案例研究,看看那個規則更好,更具有普適性,第三是研究路徑,在瞭解的基礎上,怎麼乾這個事情,通過RCEP和TPP的疊加,做個加法,整合一下?還是說另起爐竈,還沒定,這個現在很難說。”
  張少剛表示,亞太自貿區啟動研究的形式將持開放的態度,除各經濟體政府官員的參加外,也邀請了專家和企業界人士參與到進程中來。而社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如表示,要在整個亞太範圍內啟動這樣的自貿區談判,必須是一個具有包容性和互利共贏的自貿區:“這個自由貿易區這麼大,它必須是包容性的發展,也就是說,有關貿易規則不是只有利於一個經濟體或者一類經濟體,而是有利於所有參加的經濟體,相互尊重,互利共贏,這樣的一種自貿區。”
  不過沈驥如表示,亞太自貿區體量將非常龐大,構成也相當複雜,在相關談判可能會遇到不少挑戰:“起步是很容易,但是要深化就比較難,因為差距很大,在環太平洋這些經濟體中,經濟發展水平、社會制度、意識形態都不一樣,在這麼一個多元化的世界里,很難像歐盟、北美自貿區那樣,實行那種條約規定的硬性的指標。”
  對此,中國商務部國際司司長張少剛表示,在進行亞太自貿區建設的過程中可能不會一帆風順,但中國仍然希望能夠通過亞太自貿區的建設,來讓APEC的每個成員都參與到規則制定的過程中,構建更加公平的貿易體系:“最後一個是能力建設,談判能力不一,有很強的,領軍的,還有跟著談判的,我們希望通過亞太自貿區的能力建設,提高特別是發展中成員的參與談判的能力,參與規則制定的能力,追求自貿區成果利益的最大化。”
  (原標題:聚焦APEC:亞太自貿區倡議 打開貿易自由化新空間)
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